各有關單位：
為加強本市工程造價咨詢企業信用體系建設，規范工程造價咨詢企業從業行為，引導企業誠信經營，促進工程造價咨詢行業健康有序發展，結合本市實際，現將《淮安市工程造價咨詢企業信用管理暫行辦法（修訂版）》予以發布，請認真遵照執行。
附件：淮安市工程造價咨詢企業信用管理暫行辦法（修訂版）
第一章總則
第一條 為加強本市工程造價咨詢企業信用體系建設，規范工程造價咨詢企業從業行為,引導企業誠信經營,促進工程造價咨詢行業健康有序發展，根據《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》《住房城鄉建設部關于印發建筑市場信用管理暫行辦法的通知》《江蘇省建設工程造價管理辦法》《江蘇省〈工程造價咨詢企業管理辦法〉實施細則》等國家、省、市相關文件規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信用管理，是指在考核時段內，依據法律法規、標準規范對咨詢企業基本情況和其從業活動中良好行為、不良行為以及其他反映造價咨詢企業誠信情況進行量化考核計分。
第三條 本辦法適用于在本市行政區域內從事工程造價咨詢業務活動的工程造價咨詢企業(以下簡稱咨詢企業，含市外進淮咨詢企業)信用情況的管理。
縣級建設行政主管部門負責本行政區域內造價咨詢企業信用建設的監督管理。縣級造價管理機構具體負責本行政區域內造價咨詢企業信用建設的日常管理工作。
第四條 造價咨詢企業信用考核堅持依法、公開、公平、公正的原則，采用統一實施、多方監管的模式，實行“政府引導推動、信息公開共享、考核統一標準、結果運用高效、社會各方監督”的運作方式。
第五條 淮安市住房和城鄉建設局（以下簡稱市住建局）負責全市造價咨詢企業信用管理指導工作。淮安市財政局（以下簡稱市財政局）、淮安市審計局（以下簡稱市審計局）等國有資金投資監管政府部門按照委托的項目對工程造價咨詢企業開展業務考核工作。市住建局委托淮安市工程造價管理服務中心（以下簡稱市造價管理中心）具體負責造價行業信用管理日常工作。
第二章信用信息內容
第六條 造價咨詢企業信用信息由基本信用信息、日常監管信息兩部分組成。
第七條 造價咨詢企業基本信用信息是指造價咨詢企業在市場經營中形成的自然信息。包括：營業執照、工程造價咨詢企業資質證書等基礎信息。
第八條 造價咨詢企業日常監管信息是指各相關部門在日常監管中收集到的造價咨詢企業行為信息，包括：與企業信用有關的良好行為和不良行為信息。
第三章信用信息錄入
第九條 造價咨詢企業登錄“淮安市工程造價管理系統”（網址：http://222.184.121.75:808/）并將企業相關信息錄入系統，建立造價咨詢企業信用檔案。
第十條 基本信用信息由企業登錄“系統”后自行錄入，并保持及時更新。市造價管理中心在系統中對企業錄入的信息進行審核。
第十一條 日常監管信息分日常考核信息和監管考核信息。
1.日常考核信息包括表彰、表揚、獎勵等良好行為信息和批評、處罰等不良行為信息。良好行為信息須由企業登陸系統錄入，并提供資料原件報送給市住建局，由市住建局負責審核。不良行為信息由市住建局對接到的部、省、市作出的批評和處罰等信息進行錄入、審核。
2.監管考核信息包括造價咨詢企業從業活動中的工作質量、程序規范、服務水平等信息。由財政、審計等國有資金投資監管政府部門對委托的造價咨詢企業信用信息進行錄入、審核。
第十二條 表彰、表揚、獎勵和批評處罰等信息審核，應當以各級行政主管部門或司法等部門的判決書、裁決書、決定書、通知書、通報、通告、公告等為依據。
第十三條 造價咨詢企業對本企業信用信息記錄存在異議的，可向市住建局提出陳述、申辯，并提交書面理由；非企業原因查證屬實的，予以變更。
第四章 信用考核計分方法
第十四條 造價咨詢企業信用考核實行計分制，計分方式為得分和扣分兩種，信用得分由基本信用分、日常監督分二部分組成。
第十五條 造價咨詢企業基本信用分為70分。
凡具備有效的營業執照、工程造價咨詢企業資質證書，自愿參加信用考核，登陸系統，將基本信息錄入全面，得基本信用分70分。
第十六條 造價咨詢企業日常監管分是指在基本信用分的基礎上，對造價咨詢企業在從業活動中的行為進行的量化加分、扣分，分日常考核得分和監督考核得分。
具體考核內容和計分標準見附件。
第五章信用考核結果公布
第十七條 造價咨詢企業信用考核得分定期在淮安市住房和城鄉建設局網站向社會公布，造價咨詢企業及相關單位也可登錄“系統”進行查詢。
第十八條 造價咨詢企業對信用考核得分有異議的，可在信用得分公示期內以書面形式向市住建局反映，反映屬實的予以重新考核，逾期視為無異議。
第六章信用考核結果運用
第十九條 鼓勵社會各界及建筑市場各主體在建筑市場活動中使用發布的造價咨詢企業信用考核結果。
第二十條 在本市行政區域內，使用國有資金投資、國有資金投資控股或占主導地位的建設工程項目咨詢業務招標的，招標人應將造價咨詢企業信用考核結果納入招投標環節，且信用分所占比例不低于10%，采用信用分的招投標項目原則上不再對企業的獎勵和業績等進行單獨要求。
第七章監督管理
第二十一條 造價咨詢企業基本信用信息的錄入、申報工作中應當誠實守信，保證信用信息的真實性，有虛報、漏報、瞞報本企業信用信息或其他不正當行為的，可視具體情況予以加倍扣分或通報批評。
第二十二條 市住建局、財政局、審計局等國有資金投資監管政府部門應加強造價咨詢企業考核信用信息采集工作，引導造價咨詢企業依法誠信經營。
第二十三條 在信用信息收集、審核、上報、評價、發布等工作中，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人，依法給予行政處分或追究相關責任。
第二十四條 信用信息采集人員有違反法律、法規、規章或本辦法的，造價咨詢企業可以向相關部門舉報、投訴。
第八章附則
第二十五條 本辦法由淮安市住房與城鄉建設局負責解釋。
第二十六條 本辦法自2020年1月1日起施行。
附件：造價咨詢企業日常監管考核內容和計分方法
附件：
造價咨詢企業日常監管考核內容和計分方法（日常考核）
考核單位：淮安市住房和城鄉建設局
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序號 |
計分方法 |
內容（加分項） |
得分 |
備注 |
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一 |
國家級 （有效期 24個月） |
受到國家級表彰的（國優工程、科技獎、魯班獎），每一次得3分。 |
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獲得住房和城鄉建設部各類表彰的，每一次得3分。 |
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二 |
省級 （有效期 24個月） |
獲得江蘇省人民政府表彰的，每一次得3分。獲“揚子杯”優質工程獎，每一次得2分； |
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獲得江蘇省住房和城鄉建設廳（含內設管理機構）各類表彰的，每一次得1.5分； |
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獲得省造價協會信用評價等級為AAAAA級的，得2.5分，AAAA級，得2分，AAA級，得1.5分，AA級，得1分。（有效期為評價等級的時效） |
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省示范項目加1.5分。 |
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三 |
市級 （有效期 12個月） |
獲得淮安市人民政府表彰，每一次得1.5分；獲“翔宇杯”優質工程獎，每一次得1分； |
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獲得淮安市住房和城鄉建設局（含內設管理機構）各類表彰的，每一次得1分； |
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市示范項目加1分。 |
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四 |
縣（區）級 （有效期 12個月） |
獲得縣（區）人民政府表彰的，每一次得1分； |
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獲得縣（區）建設行政主管部門表彰的，每一次得0.5分； |
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五 |
黨建工作 （有效期 12個月） |
建立黨組織的加1分。 |
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受到市級黨委、政府（含部門）及以上表彰的加2分。 |
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受到縣（區）黨委、政府部門表彰的每次加1分。 |
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六 |
業績 （有效期 12個月） |
咨詢項目數量達到20個，計3分，每增加10個，加0.5分，最高得5分； 咨詢標的額達到1億元，計3分，每增加1億元，加0.5分，最高得5分； 咨詢收入達到100萬元，計3分，每增加50萬元，加0.5分，最高得10分； |
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序號 |
計分方法 |
內容（扣分項） |
得分 |
備注 |
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一
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有效期24個月 |
在咨詢業務活動中受到住房和城鄉建設部、江蘇省人民政府通報批評每一次扣3分。 |
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二
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有效期24個月 |
在咨詢業務活動中受到江蘇省住房和城鄉建設廳（含內設管理機構）、淮安市人民政府通報批評每一次扣2分。 |
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三
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有效期12個月 |
在咨詢業務活動中受到淮安市住房和城鄉建設局（含內設管理機構）、縣（區）人民政府通報批評每一次扣1分。 |
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四
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有效期12個月 |
受到縣（區）建設行政主管部門通報批評每一次扣0.5分。 |
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五
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有效期12個月 |
在咨詢業務活動中，因存在違規行為，或存在未能按規定履職的行為、情況，被建設行政主管部門發出整改通知，每一次扣0.5分。 |
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六
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有效期12個月 |
在咨詢業務活動中受到行政處罰的，每次扣1.5分。 |
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七 |
有效期12個月 |
在咨詢業務活動中，被司法機關通報、處罰的，每次扣1.5分。 |
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八
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有效期12個月 |
在咨詢業務活動中被建設行政主管部門納入負面清單的，每一次扣2分。 |
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總分 |
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造價咨詢企業日常監管考核內容和計分方法（監管考核）
考核單位：財政、審計等國有資金投資監管政府部門
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序號 |
內 容（加、扣分項） |
得分 |
備注 |
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1 |
協審單位因自身原因未在規定期限內簽訂協審合同并完成與建設單位對接的，扣1分。 |
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2 |
協審單位提供的審核方案應包括協審小組人員名單及相關資質證書復印件、項目審核計劃、審核依據及原則、內部復核機制，未按時提交審核方案或審核方案編制不完整，缺1項扣0.3分，最多扣1分。 |
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3 |
協審小組負責人專業資格與項目主體專業不匹配、協審小組人員專業配備不齊、未根據項目進度及時配備相關專業人員、擅自變更協審小組成員的，有1項扣0.3分，最多扣1分。 |
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4 |
協審小組應該實施現場查勘（可見、可判斷部分）并做好書面記錄，必要時須拍照取證、繪制現場簡圖，以備復核。未按照既定方案踏勘現場或因現場查勘不到位影響審核結果的，每處扣0.5分。最多扣2.5分。 |
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5 |
協審人員在協審過程中存在審核證據不充分、語言溝通不得體、不以理服人等問題，相關單位向項目主審單位投訴經查屬實的，每次扣0.5分,最多扣1分。 |
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6 |
協審小組應妥善保管送審資料，保證送審資料的完整。造成送審資料嚴重損壞、遺失或篡改送審資料的扣1分。 |
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7 |
協審小組應在規定時間內將協審形成的資料進行整理、歸檔并移交。移交不及時、資料不完整（沒有完整、詳細的計算底稿）、未按規定歸檔移交的，有1項扣0.5分，最多扣1.5分。 |
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8 |
協審小組未按約定匯報審核動態的，每出現一次扣0.5分,最多扣1分。 |
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9 |
協審過程中出現有爭議的問題，需提請研究確定解決方案，協審小組未及時匯報，未提出合理的解決方案或擅自確定解決原則的，影響審核進度或結果的，每出現一次扣0.5分,最多扣1分。 |
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10 |
暫定價材料（項目）簽證價明顯高于市場價的及其它與施工單位對審核結果有較大爭議的事項，需提請項目主審單位研究確定解決方案。協審小組擅自確定解決方案的 ，每次扣0.5分,最多扣1分。 |
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11 |
協審小組在協審過程中存在結算計價方式與合同約定不符的，每處扣0.3分,最多扣1分。 |
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12 |
協審小組在協審過程中存在工程變更、簽證無工程量計算依據，未及時督促施工單位申報變更簽證手續的，未在重大變更發生前向主審單位反饋的，變更單價及工程量審核不準確的，未按要求對項目實施過程中引起造價偏差問題進行分析的。有1項扣0.3分，最多扣1分。 |
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13 |
協審小組在協審過程中工程取費錯誤，綜合單價錯誤，每定額套用及換算錯誤等，每處扣1分；最多3扣分。 |
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14 |
（1）協審小組在協審過程中未及時反饋可能出現超投資情況的，扣1分。 （2）協審小組應審核設備采購的品種、規格是否與招投標文件、合同中列明的設備相符合，是否存在用于建設項目以外的生產、經營設備；對設備進行現場盤點抽查，以確定設備臺賬與實際設備數量、型號、規格的一致性。未審核或者審核結果不正確的，有1項扣0.3分，最多扣1分。 （3）協審小組應對專用條款中結算方式、付款比例、方式以及對變更、材料價格的控制，明確材料價格風險幅度及價格調整辦法等內容進行審查，對未經過招標新增的部分應按有關規定進行下浮，合同外付款比例按有關規定執行，對未經招標的各類合同的簽訂，要在合同條款中按規定明確收費下浮比例等。未審查到位的，有1項扣0.3分，最多扣1分。 （4）協審小組對建設單位規避招標及政府采購等行為未及時向項目主審單位反饋；未校核經濟合同與招投標文件是否存在實質性違背的。有1項扣0.5分，最多扣1分。 |
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15 |
協審小組審核結果準確率最多扣5分。 （1）由協審小組原因造成審核結果錯誤，單個清單項審核結果出錯，誤差1%以上，每提高0.1%，扣0.5分。 （2）審核結果存在缺漏項的，有1項扣0.5分。 （3）工程建設其他費用及預備費等未按規定計取的，有1項扣0.5分。 （4）協審小組提交的審核報告應格式規范、內容完整、表述清晰、結論準確、建議有效，審核報告應包含工程概況、審核依據及原則、審核結果、主要核減內容及原因、現場管理問題（含損失浪費等情況、招投標中不合規、缺項漏項等情況）、主要經濟指標分析、合理化建議、項目評價、超（節）概分析、合同偏差分析等內容。未包含的上述內容的，有1項扣0.5分。 （5）三級復核未按規定簽字、成果報告文字錯誤、披露項錯誤的有1項扣0.5分。 協審小組出具的審核報告中出現缺漏上述內容的，經主審單位提出修改意見后仍不能編制完整結算報告的，扣2分。 |
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16 |
協審小組提交的項目初稿完成時間（原則上不超過項目約定完成時間的2/3）、項目完成時間超過約定完成時間的，進行扣分（取兩項扣分最高值）。超過協議約定期限5個工作日以內的，扣1分，5個工作日以上10個工作日以內，扣1.5分；超過合同約定期限10個工作日以上的，扣2分的。因審核資料補充超時、相關單位對協審結果不認可、刁難以及其它不配合協審工作正常開展等情況引起時間超期，協審中介需書面提出情況說明。 |
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17 |
協審小組未在規定地點對賬的，未經同意私自與施工單位核對工程量；未執行跟蹤考勤制度或不能提供現場跟蹤審核證明的，審核人員出勤會議/對賬/駐場/現場存在遲到早退，或未事先請假，無故缺席的；協審過程中與建設單位或施工單位發生糾紛或口角，情節較重影響主審單位形象的。每次扣0.5分,最多扣2分。 |
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18 |
協審小組協審過程中提供重大違法、違紀、違規線索，使有關責任人員被追究責任或有關單位被通報批評的每次5分，最高分值15分；提出有建設性意見和建議的，被主審單位或者被相關部門采納的，視情況進行加分。每次5分，最高分值15分。 |
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總分 |
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行業新聞4：關于開展2019年淮安市國有投資工程項目造價咨詢
成果質量“雙隨機”聯合檢查的通知
各造價咨詢企業：
根據《市政府辦公室關于印發淮安市建立雙隨機抽查機制強化事中事后監管實施方案的通知》（淮政辦發〔2015〕166號）要求，為進一步規范工程造價咨詢企業和從業人員的執業行為，提高咨詢成果質量，推動相關制度建設，經研究，決定成立聯合檢查組，由市住建局造價管理服務中心牽頭，于11月4日起開展國有投資工程項目造價咨詢成果質量“雙隨機”檢查工作。現將有關事項通知如下：
一、抽查對象范圍
隨機抽取在淮執業的工程造價咨詢企業。
二、抽查范圍和內容
（一）檢查范圍：工程造價咨詢企業2018年1月1日至2018年12月31日期間在淮安開展的工程造價咨詢業務及出具的咨詢成果文件，每家企業抽取1-2個檔案。
（二）抽查內容：主要是國有投資項目咨詢成果文件質量情況以及相關法律、法規、規章執行情況。
（三）檢查重點
1.工程造價咨詢業務合同管理
工程造價咨詢企業承攬業務是否與委托方簽訂格式規范、內容完整、手續完備的工程造價咨詢合同。
2.工程造價咨詢業務操作程序咨詢成果文件編制操作是否規范，蓋章、簽字是否齊全有效。
3.檔案及檔案管理情況
工程造價咨詢企業是否建立和健全檔案管理制度，咨詢成果文件收集、整理、留存和歸檔是否符合《江蘇省工程造價咨詢業務指導規程》要求，工作底稿是否完整，能否支持成果報告結論。
4.工程造價咨詢業務質量
是否符合建設工程造價咨詢成果文件質量標準，咨詢成果文件的格式、內容是否符合國家及行業相關規定，審（校）核記錄是否完整、內容是否全面，審（校）核人員資格是否符合規定，審查方法是否得當。
5.回訪和總結
500萬元以上項目是否有江蘇省建設項目工程造價咨詢效果評價表，是否對咨詢業務總結優缺點，并提出解決措施與方法。
三、檢查依據
1.國家、省、市建設行政主管部門法律法規及規章。《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）、《造價工程師注冊管理辦法》（建設部令第150號）、《江蘇省建設工程造價管理辦法》（省政府令66號）、《江蘇省〈工程造價咨詢企業管理辦法〉實施細則》（蘇建價(2006)433號）、《淮安市工程造價咨詢企業信用管理暫行辦法》（淮住建發〔2016〕179號）。
2.相關國家標準。如《建設工程造價咨詢規范》（GB/T51095-2015)、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50862—2013）。
3.相關行業標準。如《江蘇省工程造價咨詢業務指導規程》《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》等。
4.相關制度文件、計價依據等。
四、檢查標準與結論
工程造價咨詢企業執業質量檢查實行百分制，按照檢查項目評分表（見附件）判定。檢查結論分為良好、合格、不合格。
1.良好：檢查分值在80（含80）分以上。
2.合格：檢查分值在60-79（含60）分。
3.不合格：檢查分值在60分以下。
檢查結果將作為信用評價的依據。
五、相關要求
（一）被通知抽調檢查人員的造價咨詢企業，要積極支持檢查工作，妥善安排，保證檢查人員按時到位，檢查人員準備好相關檢查依據文件、評分表。
（二）所有被檢查企業應當做好以下配合工作：
1.為檢查組提供必要的工作場所和辦公條件；
2.安排專人負責聯絡檢查事宜；
3.安排企業相關負責人和簽字注冊造價工程師及其他有關人員配合檢查組工作；
4.及時提供檢查工作需要的資料。
（三）檢查小組對每個項目進行打分，檢查結果需經檢查人和被檢查企業法人或項目負責人簽字，檢查結束后檢查組需進行小結，主要內容包括檢查工作基本情況，檢查取得的成效，被檢查企業的經營狀況、存在的問題等。
（四）向社會通報檢查情況及檢查結論，并在“淮安市住房和城鄉建設局”官方網站上發布。
淮安市住房和城鄉建設局 淮安市財政局 淮安市審計局
2019年10月15日
單位地址：淮安市清江浦區和平東路1號嘉福廣場19樓
電話/傳真：0517-89330299、0517-83611188
手 機：13852304355、18305238899
單位網址：www.hjtx.net
